索 引 号:00021802-6/2018-00469 分类: 政府采购类
发布机构: 河北省财政厅 发文日期: 2018年09月29日
名  称: 河北省财政厅政府采购投诉处理决定书(冀财采投〔2018〕17号)
文  号: 冀财采投〔2018〕17号 主 题 词:


河北省财政厅政府采购投诉处理决定书

  投 诉 人:中公网医疗信息技术有限公司 

  法人代表:张玉红 

  公司地址:北京市朝阳区西坝河西里甲18号三层 

  联系电话:15373021688 

  被投诉人:河北省医疗保险事业管理局 

  单位地址:石家庄市桥西区裕华西路9号裕园广场A座 

  联系电话:0311-85518193 

  本机关于2018年8月28日收到中公网医疗信息技术有限公司提交的对河北省医疗保险事业管理局委托河北省省级政府采购中心采购的“河北省医保监管服务体系项目(项目编号Z1300001814401001)”投诉书,经投诉人补正后于2018年9月3日正式受理。本机关依法对本次政府采购活动的相关材料进行了审查,现已审查终结。 

  一、投诉人投诉事项 

  投诉事项1:售后服务人员工资和人员其他成本(五险一金)两项合计为2509.8192万元,在未计算研发成本的情况下,仅售后服务人员成本已远超预算的875万元,请求采购人和招标组织单位作出预算制定依据的说明。 

  投诉事项2:采购人在2018年8月2日出具的《关于对中公网医疗信息技术有限公司<医保监管服务体系项目公开招标的质疑书>相关情况的说明》未按照《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十五条要求进行质疑答复,答复内容缺少事实依据和法律依据。 

  二、投诉人投诉请求 

  (一)要求采购人及招标组织单位就招标文件中具体采购需求制定的依据进行说明。 

  (二)要求采购人及招标组织单位按照《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十五条的要求进行质疑答复,给出相关实施依据与法律依据。 

  (三)请求采购人及招标组织单位,慎重对待供应商质疑,并就公司提出的质疑事项作出详细答复。 

  三、调查情况 

  河北省医疗保险管理中心“河北省医保监管服务体系项目”于2018年7月12日发布招标公告,拟以公开招标方式进行采购,预算金额875万元。 

  (一)经查,该项目招标文件已注明项目预算金额为875万元,并对采购内容和技术要求作了明确规定,供应商应根据采购项目要求和企业自身情况决定是否参加该项目投标。投诉人中公网医疗信息技术有限公司以河北省统计局发布的“河北省2017年全部规模以上企业就业人员年平均工资”测算项目成本的方法缺乏法律依据,亦不合理。此外,根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十条的规定,“预算制定依据”不是招标文件应当包括的主要内容。 

  (二)经查,河北省医疗保险事业管理局和河北省省级政府采购中心根据投诉人中公网医疗信息技术有限公司质疑事项,并经组织专家对招标文件进行论证后,取消了招标文件中关于“售后服务机构及服务团队构成”的内容,但同时对“运行保障响应时间及维护承诺”作了具体要求,并将“售后服务承诺及维保体系”作为评分内容。 

  (三)经查,投诉人中公网医疗信息技术有限公司于2018年7月31日分别向河北省医疗保险事业管理局和河北省省级政府采购中心递交了质疑函,河北省医疗保险事业管理局和河北省省级政府采购中心分别于2018年8月2日8月8日对质疑内容进行了答复。2018年8月3日,投诉人中公网医疗信息技术有限公司于针对质疑答复内容向河北省医疗保险事业管理局提提交《答复书》,河北省医疗保险事业管理局未对此次质疑作出答复。 

  上述事实有招标文件、质疑函、质疑答复等证据证明。 

  四、投诉处理决定  

  (一)根据《政府采购质疑投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第二项的规定,投诉事项1缺乏事实依据,投诉事项不成立,驳回投诉。 

  (二)河北省医疗保险事业管理局未对中公网医疗信息技术有限公司第二次质疑内容作出答复,根据《政府采购质疑投诉办法》(财政部令第94号)第三十六条第二项的规定,责令河北省医疗保险事业管理局限期改正,并依据该办法第十五条的规定,对中公网医疗信息技术有限公司第二次质疑内容作出答复。 

  如不服本决定,可以在收到本决定书之日起60日内,依法向河北省人民政府或财政部申请行政复议;或者在收到本决定书之日起6个月内,向石家庄市桥西区人民法院依法提起行政诉讼。 

         

    省财政厅 

  2018年9月29日